各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

連州市人民政府辦公室       
2016年3月31日         

 

連州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案

    一、總則

   （一）總體要求。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“保障水源、重點(diǎn)治理、全面截污、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，系統(tǒng)推進(jìn)“保飲水、治差水、減污水、促節(jié)水”工作，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，推動(dòng)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏。

   （二）編制依據(jù)。

    1.《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；

    2.《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》；

    3.《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》；

    4.《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南（試行）》；

    5.《黑臭水體整治工作指南》；

    6.《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》（2013～2020年）；

    7.《清遠(yuǎn)市南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020）實(shí)施方案》；

    8．《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》;

    9.其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、計(jì)劃及《水十條》配套文件。

（三）編制原則。

1.目標(biāo)管理、清單落地

工作方案應(yīng)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，通過(guò)確定水體質(zhì)量改善目標(biāo)，各項(xiàng)任務(wù)措施圍繞質(zhì)量改善目標(biāo)開(kāi)展，明確列出質(zhì)量改善目標(biāo)清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，各項(xiàng)清單可量化、可考核，真正做到清單落地。

2.問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理

以解決連州市水環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，查找分析原因、科學(xué)確定目標(biāo)、研究提出對(duì)策，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和可操作性，明確“十三五”需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，水質(zhì)、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌兼顧，多措并舉、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，將排污狀況、水質(zhì)變化和存在問(wèn)題分析細(xì)化到具體單元，從各控制單元水體的水質(zhì)目標(biāo)出發(fā)，提出綜合性治污措施，增強(qiáng)水污染防治的針對(duì)性。細(xì)化量化治理目標(biāo)要求、任務(wù)措施、建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃安排，明確責(zé)任部門(mén)和實(shí)施主體。

4.上下結(jié)合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》）、《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》要求，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任分工，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，提出工作任務(wù)分工，部門(mén)之間做好協(xié)調(diào)配合。

5.信息公開(kāi)，公眾參與

注重公眾參與，及時(shí)公示污染治理目標(biāo)、任務(wù)清單，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題和意見(jiàn)建議，使工作方案契合群眾和社會(huì)意愿。

（四）總體目標(biāo)。

到2020年，連州市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，力爭(zhēng)連州市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

 （五）主要指標(biāo)。

    到2020年，連州市縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障；全市地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)）比例達(dá)到100%以上；地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，連州市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)）比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；連州市縣級(jí)集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。

  二、防治任務(wù)

 （一）全面控制污染排放。

 1.狠抓工業(yè)污染防治。

取締“十小”企業(yè)。根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策以及水污染防治法律法規(guī)要求全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，于2016年3月底前制定“十小”企業(yè)清理方案并報(bào)清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局備案，2016年底前，依法全部取締不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策和嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局參與]

    專(zhuān)項(xiàng)整治連州市重點(diǎn)行業(yè)。按照國(guó)家《水十條》要求，全面排查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染排放和污染處理設(shè)施運(yùn)行等情況，重點(diǎn)排查連州市污水排放量大和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的電鍍、有色金屬、印染等重污染行業(yè)情況，根據(jù)排查出的生產(chǎn)和污染治理實(shí)際狀況制定重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案與清潔化改造方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限，于2016年9月底前報(bào)清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局備案。2016年底前，制定連州市重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局參與]

積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，每年制定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，按計(jì)劃完成全市重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作，現(xiàn)有全部涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局參與]

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化連州市已獲批復(fù)的工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。2016年4月底前，完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集、處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝情況調(diào)查清單并提出限期整改計(jì)劃。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，并上報(bào)清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局備案。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并由園區(qū)設(shè)立部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)或提請(qǐng)撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。[清遠(yuǎn)市民族工業(yè)園管理委員會(huì)、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局參與]

 2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

 優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。加快推進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)行負(fù)荷率低或化學(xué)需氧量（氨氮）進(jìn)水濃度低的污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)加強(qiáng)截流設(shè)施建設(shè)，并采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施提高管網(wǎng)的截流倍數(shù)。新、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2020年底前市區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和化學(xué)需氧量（氨氮）進(jìn)水濃度得到有效提高。[市城市綜合管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局參與]

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展各中心鎮(zhèn)和主要供水通道兩岸敏感區(qū)對(duì)水質(zhì)影響較大的建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》要求，到2020年，市區(qū)及主要建制鎮(zhèn)應(yīng)建成污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水集中處理能力較大幅度提升，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%以上，城市污水處理率達(dá)到95%以上。[市城市綜合管理局牽頭，市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展和改革局、環(huán)境保護(hù)局參與]

促進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。新、擴(kuò)和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限制》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。適時(shí)提高出水排入重點(diǎn)治理流域的污水處理廠的脫氮除磷水平，進(jìn)一步發(fā)揮總量減排的潛力。[市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、環(huán)境保護(hù)局參與]

推進(jìn)污泥處置。按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化”要求，強(qiáng)化源頭減量，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年6月底前，要全面開(kāi)展污泥的產(chǎn)量、運(yùn)輸和處置現(xiàn)狀排查，列出非法污泥堆放點(diǎn)清單并一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。[市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

推進(jìn)生活垃圾處理。建立戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鎮(zhèn)集中處理的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”，到2015年底，建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放。到2017年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上；到2020年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，所有垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液得到有效處理。[市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與]

 3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。制定連州市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報(bào)清遠(yuǎn)市科技和農(nóng)業(yè)局備案。開(kāi)展全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)以及所有集中式飲用水源保護(hù)區(qū)（備用水源）及其周邊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查摸底，分類(lèi)實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷或限期治理。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。[市科技和農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與]

 推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。2016年底前，在連江支流（小北江流域）等水源保護(hù)敏感區(qū)域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，制定科學(xué)合理的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。以不達(dá)標(biāo)水體、黑臭水體和飲用水水源地作為重點(diǎn)整治試點(diǎn)，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚(yú)飼料使用。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。[市科技和農(nóng)業(yè)局牽頭]

    嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染，2017年底前完成連州市環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市科技和農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)管局參與]

    控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前制定實(shí)施連州市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。扶持和推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展補(bǔ)助試點(diǎn)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、綠肥、禁止劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)匯水區(qū)、供水通道（連江）沿岸等敏感區(qū)域，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。[市科技和農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局參與]

    調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，制定政策鼓勵(lì)使用人畜糞便等有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥和類(lèi)激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動(dòng)粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。[市科技和農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、國(guó)土資源局參與]

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，采取分散和集中相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)村級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推薦采用“分散式、低成本、易管理”的農(nóng)村生活污水處理工藝。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，重點(diǎn)圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)、重要飲用水源地周邊村莊推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村數(shù)量符合省下達(dá)的考核指標(biāo)。[市委農(nóng)辦、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局牽頭，市科技和農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局參與]

    4.加強(qiáng)港口碼頭污染控制

    增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前編制連州港區(qū)南津尾碼頭等港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力，加快接收處置設(shè)施建設(shè)。連州市的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。[市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等參與]

   （二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，應(yīng)依據(jù)連州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位和實(shí)施戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出并實(shí)施清連州市分年度的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，于2016年起每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報(bào)清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局備案。對(duì)于擬淘汰企業(yè)，及時(shí)落實(shí)差別電價(jià)，鼓勵(lì)、扶持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)行稅費(fèi)和財(cái)政資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。對(duì)于未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、環(huán)境保護(hù)局參與]

    嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》，地表水Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水域和Ⅲ類(lèi)水域中劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量；嚴(yán)格落實(shí)《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要適度發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案。到2020年，組織完成連州市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，已超過(guò)承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實(shí)施水污染物削減方案。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與]

    2.優(yōu)化空間布局。

    合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。按科學(xué)、和諧、集約的布局原則，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，并符合城市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展旅游與生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。北江干流等供水通道及重要飲用水水源保護(hù)敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目，沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格實(shí)行重金屬污染物減量置換。繼續(xù)抓好化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)工作，于2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的重污染企業(yè)。[市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局參與]

    積極保護(hù)生態(tài)空間統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，強(qiáng)化空間管制，嚴(yán)格保護(hù)河流和湖泊水面，確保面積不減少。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍。[市國(guó)土資源局、水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與]

    3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

    強(qiáng)化節(jié)水減排的剛性約束，積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造。貫徹落實(shí)連州市優(yōu)惠政策推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造和廢水深度處理回用，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。[市發(fā)展和改革局、水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局參與]

    完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。[市水務(wù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、發(fā)展和改革局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、公路局參與]

    （三）著力保護(hù)節(jié)約水資源。

     1．控制用水總量。

    實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。嚴(yán)格控制用水總量。嚴(yán)格取水許可審批，對(duì)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)用水總量指標(biāo)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水，對(duì)接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計(jì)劃用水管理。要對(duì)自備水源情況進(jìn)行排查執(zhí)法，嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》（DB44/T1461）地方標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，建立連州市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，重點(diǎn)抓好年用水量非農(nóng)業(yè)取用水大戶(hù)的取水在線監(jiān)管，推進(jìn)重要灌區(qū)尤其是大中型灌區(qū)的取水計(jì)量管理。到2020年，全市用水總量控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以?xún)?nèi)。[市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

    嚴(yán)控地下水超采。地下水開(kāi)采使用要按照先地表水后地下水的用水順序，在能利用地表水的區(qū)域優(yōu)先使用地表水資源，保障地下水合理水位。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。[市國(guó)土資源局、水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

    2．提高用水效率。

    建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。強(qiáng)化和完善節(jié)水管理制度，建立用水效率評(píng)估指標(biāo)體系，健全考核機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展城市再生水和雨水等非常規(guī)水源蓄積利用設(shè)施建設(shè)示范，針對(duì)不同地區(qū)的自然狀況和水資源特點(diǎn)，制定相應(yīng)的非常規(guī)水源利用規(guī)劃，大力推廣中水回用。[市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局參與]

    抓好工業(yè)節(jié)水。定期開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理和計(jì)劃用水管理。逐步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均必須進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，制訂節(jié)水措施，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，水資源不足地區(qū)要嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展連州市上述行業(yè)耗水情況排查，于2016年底前列出未達(dá)標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計(jì)劃。[市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、質(zhì)監(jiān)局參與]

    加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，2016年6月底前制定公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具淘汰計(jì)劃。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。[市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局參與]

    加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程建設(shè)，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以水源工程和渠道防滲為主，重點(diǎn)加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合省下達(dá)的指標(biāo)，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到省下達(dá)的指標(biāo)要求。[市科技和農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局參與]

    3．科學(xué)保護(hù)水資源。

    完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量，2019年底前，從嚴(yán)核定全市水域納污能力。[市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、環(huán)境保護(hù)局參與]

    加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理和水量調(diào)度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作，分步驟、依法規(guī)劃定河湖管理范圍，設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，明確管理界線。2017年底前，編制實(shí)施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。[市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與]

   （四）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

     1.保障飲用水水源安全。

    從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。明確水源到水龍頭全過(guò)程中環(huán)保、住建、水務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)和單位監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化各部門(mén)和單位協(xié)作，建立信息共享和反饋機(jī)制。人民政府及供水單位應(yīng)列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2018年起連州市城市飲水安全狀況信息都要每季度向社會(huì)公開(kāi)。[市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與]

    強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展連州市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查并列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。建立飲用水源風(fēng)險(xiǎn)源名錄，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源整治工作。對(duì)取水口改變、保護(hù)區(qū)劃分不符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供排水格局統(tǒng)籌調(diào)整等相關(guān)縣級(jí)及以上飲用水源開(kāi)展保護(hù)區(qū)劃整體調(diào)整工作。編制連州市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃飲用水源污染防治工程、生態(tài)保護(hù)工程和管理能力建設(shè)等水源環(huán)境保護(hù)措施和行動(dòng)。2017年底完成飲用水水源地的保護(hù)區(qū)清理工作。2016年底前，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，在人類(lèi)活動(dòng)頻繁影響較大的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)穿越吸水口上游的橋梁、道路等敏感點(diǎn)的防范，建設(shè)坑、塘、池等面源控制工程。提升飲用水源應(yīng)急能力，2018年底前，應(yīng)完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。制定飲用水源應(yīng)急預(yù)案和定期修訂制度，定期開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急演練。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估。[市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局參與]

    防治地下水污染。定期開(kāi)展連州市地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，初步評(píng)價(jià)地下水污染狀況、成因及潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境信息共享[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局參與]。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)于2020年底前實(shí)施封井回填。[市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防局參與]

    2.深化重點(diǎn)流域污染防治。

    加強(qiáng)北江流域主要支流水污染防治工作。繼續(xù)落實(shí)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，開(kāi)展北江一級(jí)支流連江污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染、工業(yè)污染等方面的綜合整治工作。對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的連江等良好水體開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。2020年前，確保連江支流（小北江流域）水質(zhì)優(yōu)良。[市水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局參與]

    3.整治城市黑臭水體。

    全面開(kāi)展連州市建成區(qū)黑臭水體排查工作，2015年底前完成連州市黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。[市水務(wù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

    4.保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

    加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，將飲用水源保護(hù)區(qū)、主要供水通道和重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇。開(kāi)展?jié)竦亟ㄔO(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民退耕退養(yǎng)還濕地。連州市三水水生野生動(dòng)物等水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。[市林業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

    三、制度措施

   （一）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。

    1.強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

    2015年底前，明確連州市管轄范圍內(nèi)地表水、飲用水源等各類(lèi)水體控制斷面（點(diǎn)）及其水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，采用已有監(jiān)測(cè)資料或者開(kāi)展現(xiàn)狀水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，列出未達(dá)標(biāo)水體清單。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府備案，自2016年起，定期向社會(huì)公布未達(dá)標(biāo)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局參與]

    2.深化污染物排放總量控制。

    完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的重金屬等污染物，研究納入北江流域排放總量控制約束性指標(biāo)體系。以水質(zhì)優(yōu)良和重污染水體為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展流域容量總量控制方案研究，持續(xù)削減水污染物排放總量。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

    3.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。

    防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展連州市環(huán)境安全隱患排查，全面檢查重點(diǎn)流域、重要水庫(kù)、飲用水源地及其周邊范圍內(nèi)的污染源，重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)的電鍍、化工、印染、有色金屬和使用化學(xué)品企業(yè)，著重評(píng)估沿江河湖庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，探索開(kāi)展沿江河湖庫(kù)周邊典型工業(yè)企業(yè)和集聚區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。根據(jù)廣東省公布的《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)性登記，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制并逐步淘汰替換。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參與]

    穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。修訂《連州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力。連州市人民政府和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。[市應(yīng)急辦、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局參與]

    4.依法核發(fā)排污許可證。

    2015年底前，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，2017年底前，完成連州市其它污染源排污許可證的核發(fā)工作。加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。建立嚴(yán)厲的處罰和問(wèn)責(zé)機(jī)制，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。排污單位應(yīng)通過(guò)自己監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)確保排污行為穩(wěn)定達(dá)到許可證的要求。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭]

   （二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

    1.加大執(zhí)法力度。

    所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查連州市工業(yè)企業(yè)排污情況，列出超標(biāo)和超總量排放企業(yè)清單。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、編辦參與]

    健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化連州市環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門(mén)和單位協(xié)作，充分發(fā)揮“環(huán)保警察”作用，加大對(duì)環(huán)境污染刑事犯罪的打擊力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、監(jiān)察局、編辦參與]

    嚴(yán)厲打擊違法行為。加大環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度，每年開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)掛牌督辦和行政執(zhí)法信息公開(kāi)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局參與]

    2.提升監(jiān)管水平。

    完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。逐步開(kāi)展北江出入境交界斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控。落實(shí)《清遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》（2013-2020年），進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，在常規(guī)、應(yīng)急、水質(zhì)全分析、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面能力穩(wěn)步提升，組織開(kāi)展重金屬、持久性有機(jī)污染物專(zhuān)項(xiàng)研究性監(jiān)測(cè)?？h城集中式飲用水水源地每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土資源局參與]

    提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，劃分縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）二級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人和巡查制度，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。到 2016 年底建成達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。連州市應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市編辦參與]

   （三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

    理順價(jià)格稅費(fèi)。連州市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。 2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，并適時(shí)對(duì)居民階梯水價(jià)制定進(jìn)行調(diào)整，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。[市發(fā)展和改革局牽頭，財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與]

    完善收費(fèi)政策。2016年底前，修訂連州市城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)管理辦法，合理提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)，擴(kuò)大污水、垃圾處理費(fèi)征收范圍，將收費(fèi)制度普及到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。[市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局參與]

    引導(dǎo)社會(huì)資本投入。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）的項(xiàng)目庫(kù)，利用國(guó)家和省的專(zhuān)項(xiàng)資金大力支持和推動(dòng)PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資金、港澳臺(tái)及國(guó)外資金以PPP等模式投入水環(huán)境保護(hù)，加快項(xiàng)目建設(shè)投資。統(tǒng)籌流域綜合開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理，推廣“水環(huán)境治理、土地整備與開(kāi)發(fā)、投融資”三位一體的流域治理新模式，實(shí)現(xiàn)土地升值、人居環(huán)境改善和城區(qū)建設(shè)品味提升。[中國(guó)人民銀行連州市中心支行、市發(fā)展和改革局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局等參與]

    建立激勵(lì)機(jī)制。建立節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。[市發(fā)展和改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等參與]

    建立企業(yè)環(huán)境信用體系。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。[中國(guó)人民銀行連州市中心支行牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、工商局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等參與]

   （四）強(qiáng)化科技支撐。

    大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過(guò)國(guó)家、廣東省和清遠(yuǎn)市項(xiàng)目扶持、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接等方式，積極培育連州市水環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的示范基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局等參與]。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理。[市發(fā)展和改革局、財(cái)政局牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局等參與]

 四、主攻方向

（一）、水環(huán)境主要問(wèn)題

 根據(jù)《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，我市屬于連江上游清遠(yuǎn)連州控制單元。

連州控制單元包括了連州市全部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制斷面為連江大海村控制斷面（縣控），該控制斷面2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類(lèi)，2014年水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ類(lèi)，水質(zhì)為優(yōu)，為水質(zhì)維持型斷面。

連州控制單元地處清遠(yuǎn)西市北山區(qū)地帶，主要為鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)域，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。近年來(lái)，連州市作為清遠(yuǎn)市“一心兩核三圈三帶”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中的兩核之一，正被著力培育為清遠(yuǎn)市的 “次中心”城市，是清遠(yuǎn)北部“三連”地區(qū)發(fā)展的核心，粵、湘、桂物資集散中心，礦產(chǎn)品加工、能源、出口加工工業(yè)生產(chǎn)基地，旅游度假基地，“三連一陽(yáng)”的經(jīng)濟(jì)文化中心等。

     目前連江上游連州控制單元水質(zhì)較好，污染尚不嚴(yán)重，屬于水質(zhì)維持型控制單元。生活污染源方面，2014年的城鎮(zhèn)人口為22.85萬(wàn)，農(nóng)村人口為28.96萬(wàn)，連州市區(qū)為人口密集區(qū)，現(xiàn)僅有連州市廣一污水處理廠，設(shè)計(jì)污水處理能力為2萬(wàn)噸/天，設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)污水收集處理率僅為38.9%，農(nóng)村生活污主要為直排進(jìn)入連江和保安水等河流，污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，連州市附近的龍?zhí)侗O(jiān)測(cè)斷面為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，主要受城鎮(zhèn)生活污染影響。工業(yè)污染方面，連州市地處山區(qū)，工業(yè)發(fā)展較落后，工業(yè)污染COD和氨氮的排放主要來(lái)自連州民族工業(yè)園及分散的少數(shù)金屬加工、食品加工、牲畜屠宰等企業(yè)的排污，污染尚不嚴(yán)重。但2014年連州市工業(yè)企業(yè)砷、鉛、鉻等重金屬的年排放量分別為44.7、29.8和2.6公斤，遠(yuǎn)超過(guò)清遠(yuǎn)市其他控制單元，因此應(yīng)加強(qiáng)采選礦及金屬加工企業(yè)工業(yè)污染整治和監(jiān)管。農(nóng)業(yè)面源污染方面，農(nóng)業(yè)作為連州市最主要的產(chǎn)業(yè)，分散的禽畜養(yǎng)殖和種植業(yè)面源污染問(wèn)題最突出，其中畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖排的COD和氨氮排放占全市的比例均為17.9%。因此，應(yīng)著力加強(qiáng)連州市農(nóng)業(yè)面源污染的綜合整治。

    （二）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)清單編制。

    按照《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》以及《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》中對(duì)質(zhì)量目標(biāo)清單的要求，連州市水質(zhì)目標(biāo)清單主要包括：重點(diǎn)水體水質(zhì)目標(biāo)清單、縣級(jí)集中式飲用水水源清單，見(jiàn)附表1。

   （三）主要控制單元的污染防治措施

根據(jù)《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》要求，針對(duì)連江上游清遠(yuǎn)連州控制單元，應(yīng)加大連州城區(qū)沿江截污和污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水的集中收集處理率，并加大鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展農(nóng)村生活污染的綜合整治，加強(qiáng)金屬加工、采選礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，削減砷、鉛、鉻等重金屬的排放，重點(diǎn)加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，增強(qiáng)種植業(yè)面源污染防控能力。

    五、實(shí)施安排

   （一）明確和落實(shí)各方責(zé)任

1、強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。連州市人民政府對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的主體，根據(jù)全市的總體部署和控制目標(biāo)，2016年3月底成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確并公開(kāi)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任人，制定并公布水污染防治工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分年度確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，確定轄區(qū)范圍內(nèi)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和控制目標(biāo)，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)水污染防治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。工作方案應(yīng)于2016年3月底前報(bào)市人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每年11月底前提交年度實(shí)施計(jì)劃。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與）

2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。成立以市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水染防治工作中的重大問(wèn)題。抽調(diào)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和精干人員組成水污染防治工作小組，負(fù)責(zé)全市水污染防治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督查。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)議。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)按照責(zé)任分工，制定工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分年度確定工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，確實(shí)完成工作目標(biāo)、主要指標(biāo)和主要任務(wù)。工作方案應(yīng)于2016年3月底前報(bào)市人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每年11月底前提交年度實(shí)施計(jì)劃。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）

3、落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類(lèi)排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開(kāi)等責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭）

   （二）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

強(qiáng)化考核責(zé)任。對(duì)未通過(guò)考核的，市監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并督促其限期整改；對(duì)履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、履職缺位等導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境事故的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的要終身追究責(zé)任，環(huán)保部門(mén)要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。（市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改局、水務(wù)局、科技和農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）

   （三）切實(shí)加大資金投入

1、提高財(cái)政投入。加大政府在水環(huán)境保護(hù)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，積極爭(zhēng)取水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金、中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金、中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金、中央重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金、廣東省污水處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、廣東省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金等國(guó)家和省的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)支持污水處理設(shè)施與管網(wǎng)、污泥處理處置、飲用水水源保護(hù)、河道湖泊整治、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。連州市保障環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、科技和農(nóng)業(yè)局參與）

2、從土地出讓收益中安排治污設(shè)施建設(shè)資金。從國(guó)有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）

   （四）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

1.環(huán)境質(zhì)量公開(kāi)。定期公布轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量狀況，按時(shí)發(fā)布縣級(jí)集中式飲用水水源地、主要河流重點(diǎn)斷面的水質(zhì)狀況，適時(shí)公開(kāi)公眾關(guān)注水體的水質(zhì)狀況。從2016年1月份起，國(guó)家和省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭）

 2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢(xún)，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局牽頭，宣傳部、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局參與）

 3. 構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹(shù)立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市環(huán)保局牽頭，教育局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局參與）

附件：連府辦【2016】42號(hào) 附件1：水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)清單.doc
                              連府辦【2016】42號(hào) 附件2：重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單.doc
                              連府辦【2016】42號(hào) 附件3：連州市集中生活廢水污水處理廠信息表.doc